Aplikasi Populer

🔥 Selamat datang di Aplikasi Populer — Jelajahi tren terbaru tentang b9-casino!

LATAR BELAKANG: ISU PERJUDIAN TERKINI DI CONNECTICUT

Laporan ini memberikan gambaran tentang beberapa isu perjudian terkini di Connecticut. Isu-isu tersebut meliputi (1) amandemen perjanjian suku Indian, (2) keno sebagai permainan lotre, (3) modernisasi taruhan di luar arena (OTB), dan (4) perjudian online.

GAMBARAN UMUM ISU PERJUDIAN TERKINI DI CONNECTICUT

Selama resesi, negara bagian sering mencari sumber pendapatan baru untuk menyeimbangkan defisit anggaran. Salah satu sumber pendapatan yang kadang digunakan adalah perjudian.

Perjudian legal adalah pasar yang berubah di Connecticut. Dengan resesi dan meningkatnya persaingan perjudian, negara bagian mungkin harus mengubah kebijakan atau perjanjian tertentu untuk mempertahankan tingkat pendapatan yang sama seperti sebelum resesi. Tahun lalu, Connecticut mengandalkan pendapatan perjudian sebesar $653,5 juta untuk membantu menyeimbangkan anggaran tahunan sebesar $20 miliar.

Perjudian dulunya dianggap tahan resesi, tetapi pendapatan perjudian Connecticut (kecuali dari lotre) menurun dari TA 07. Dari TA 07 hingga TA 11, pendapatan menurun sekitar $62,1 juta, dari $715,6 juta menjadi $653,5 juta.

Salah satu hambatan untuk perluasan perjudian di Connecticut adalah perjanjian terpisah dengan suku Mohegan dan Mashantucket Pequot. Berdasarkan perjanjian tersebut, suku membayar negara bagian 25% dari pendapatan slot mereka selama tidak ada pihak lain yang secara sah mengoperasikan permainan kasino komersial di negara bagian. Jadi, jika Connecticut ingin memperluas perjudian legal untuk mencakup permainan kasino lain atau mengubah ketentuan perjanjian, perjanjian harus dinegosiasikan ulang. Tidak ada prosedur negosiasi ulang formal, tetapi ada proses persetujuan undang-undang.

Usulan yang mungkin dipertimbangkan negara bagian adalah mengembangkan Keno sebagai permainan lotre, meskipun hal ini dapat melanggar perjanjian Indian jika dianggap sebagai permainan kasino. Ide lain untuk meningkatkan pendapatan termasuk memodernisasi operasi OTB atau mengizinkan perjudian Internet. Setelah bertahun-tahun ketidakpastian, opini terbaru dari Departemen Kehakiman AS (DOJ) menyimpulkan bahwa perjudian online intrastate non-olahraga adalah legal.

Dengan isu-isu terkini ini, pembuat kebijakan harus mempertimbangkan perluasan perjudian dengan menghasilkan pendapatan baru.

ISU KASINO

Connecticut memiliki dua kasino Indian. Kasino Foxwoods mulai beroperasi pada tahun 1992 dan Kasino Mohegan Sun pada tahun 1996. Kedua suku memiliki perjanjian terpisah (nota kesepahaman) dengan negara bagian yang memberi mereka hak eksklusif untuk mengoperasikan mesin slot selama tidak ada pihak di negara bagian yang secara sah mengoperasikan permainan kasino komersial. Sebagai imbalannya, setiap suku harus menyumbangkan 25% dari pendapatan kotor mesin slot kepada negara bagian setiap bulan. Jika kontribusi salah satu suku turun di bawah $80 juta dalam setahun, tarifnya naik menjadi 30% untuk memastikan kontribusi tahunan minimum gabungan sebesar $160 juta.

Perjanjian tersebut tidak mengandung klausul amandemen atau modifikasi. Meskipun tidak ada prosedur formal, para pihak dapat menegosiasikan perubahan. Perjanjian Pequot telah diubah dua kali. Amandemen pertama memodifikasi pembayaran ke negara bagian (30 April 1993); amandemen kedua mengizinkan Mohegan untuk mengoperasikan perjudian kasino (25 April 1994).

Jika negara bagian atau salah satu suku ingin menegosiasikan ulang ketentuan perjanjian, mereka harus mengikuti proses persetujuan legislatif yang ditentukan dalam CGS § 3-6c.

Pendapatan Kasino

Pembayaran suku kepada negara bagian berdasarkan perjanjian telah menurun dari $430,5 juta pada TA 07 menjadi $359,6 juta pada TA 11. Sebagian penurunan disebabkan oleh resesi, tetapi kasino juga menghadapi persaingan yang meningkat dari fasilitas perjudian baru di New York dan Rhode Island. Sebuah studi mengaitkan sebagian penurunan pendapatan Connecticut dengan penjudi Massachusetts yang pergi ke fasilitas Twin River di Rhode Island, di mana total pendapatan naik 7% pada tahun 2010.

Baik resesi maupun meningkatnya persaingan telah berdampak negatif pada Kasino Mohegan Sun dan Foxwoods. Seperti yang ditunjukkan Tabel 1, kedua kasino mengalami penurunan pendapatan setelah TA 07.

Tabel 1: Pembayaran Kasino ke Negara Bagian (TA 97-11)

Tahun Fiskal | Total
2007 | $430.475.712
2008 | $411.410.973
2009 | $377.804.885
2010 | $359.253.246
2011 | $359.581.127
Sumber: Departemen Perlindungan Konsumen, Divisi Perjudian

Persaingan Kasino

Meskipun kasino di Rhode Island dan New York telah menyedot penjudi, mungkin ancaman terbesar bagi kasino Connecticut adalah tiga kasino dan satu ruang slot yang diizinkan oleh undang-undang Massachusetts tahun 2011. Undang-undang tersebut mewajibkan mereka dibangun di wilayah geografis yang berbeda di seluruh negara bagian, dengan satu di (1) wilayah timur yang membentang dari Boston ke Worcester; (2) wilayah barat yang mencakup county Hampden, Hampshire, Franklin, dan Berkshire; dan (3) wilayah tenggara yang mencakup Cape, South Shore, dan kota-kota seperti New Bedford dan Fall River. Undang-undang ini juga mengizinkan satu kasino khusus slot yang dapat dibangun di mana saja di negara bagian (H.B. 3807, Sesi ke-187 (Mass. 2011)).

Bahkan jika ekonomi membaik, prospek persaingan yang meningkat dari kasino Massachusetts kemungkinan akan menyebabkan penurunan pendapatan lebih lanjut di Connecticut. Menurut penelitian dari Pusat Analisis Kebijakan Universitas Massachusetts, tahun lalu sekitar 31% pelanggan Foxwoods dan 20% pelanggan Mohegan Sun berasal dari Massachusetts. Pusat tersebut juga memperkirakan bahwa 67% penjudi Massachusetts akan tetap di negara bagian jika memiliki kasino, dan bahwa kasino Connecticut bisa kehilangan hingga 20% pendapatan mereka dalam tiga hingga lima tahun ke depan.

KENO

Pada tahun 2010, Gubernur Rell mengusulkan keno sebagai permainan lotre untuk membantu menyeimbangkan anggaran negara bagian. Keno adalah permainan untung-untungan di mana pemain memilih angka (biasanya 10 hingga 15) dan mencoba mencocokkannya dengan angka (biasanya 20) yang dihasilkan secara acak dari kisaran 1 hingga 80. Semakin banyak angka yang cocok, semakin besar pembayaran. Pembayaran bervariasi tergantung pada struktur permainan dan frekuensi pengundian.

Dalam kesaksiannya tentang usulan tersebut, korporasi lotre negara bagian menyatakan bahwa penjualan kotor tahunan bisa mencapai $300 juta di tahun-tahun mendatang, yang dapat menghasilkan sekitar $60 juta untuk negara bagian.

Pertanyaan utama seputar pengenalan keno yang dijalankan atau diotorisasi negara bagian adalah apakah hal itu akan melanggar perjanjian negara bagian dengan suku Indian. Jawabannya tampaknya tergantung pada interpretasi frasa tertentu dalam perjanjian. Dua masalah utama tampaknya apakah (1) keno adalah "permainan kasino komersial" dan (2) negara bagian adalah "orang lain" berdasarkan perjanjian. Tidak ada pengadilan Connecticut atau federal yang mengatur tentang pertanyaan tepat ini. Selain itu, tidak ada konsensus di negara bagian lain tentang apakah keno adalah permainan kasino atau lotre.

Jaksa Agung, dalam opini tahun 2009, menyatakan: "Pada titik ini, tidak ada jawaban pasti untuk pertanyaan yang Anda ajukan. Pengadilan terbagi dalam masalah apakah Keno adalah permainan lotre dan jawabannya mungkin tergantung pada detail faktual spesifik – belum tersedia – tentang jenis dan struktur spesifik perjudian Keno yang dipertimbangkan dalam anggaran Gubernur. Satu poin kritis tampaknya pasti: kemungkinan pelanggaran perjanjian mesin slot Suku/Negara Bagian dapat membahayakan lebih dari $400 juta pendapatan negara bagian. Oleh karena itu, setelah detail tentang usulan permainan Keno ditentukan, langkah yang paling bijaksana dan bertanggung jawab, secara fiskal dan hukum, tampaknya adalah amandemen perjanjian mesin slot Mohegan dan Mashantucket Pequot."
Laporan OLR 2008-R-0441 membahas masalah Keno ini secara lebih rinci.

TARUHAN DI LUAR ARENA (OTB)

Undang-undang negara bagian mengizinkan 18 fasilitas OTB. Namun, perusahaan yang memegang lisensi OTB hanya mendirikan 15 dari 18 fasilitas yang diizinkan. Lima belas fasilitas tersebut berada di lokasi yang ditentukan undang-undang, yaitu: Bridgeport, Bristol, East Haven, Hartford, Manchester, Milford, New Britain, New Haven, New London, Norwalk, Putnam, Torrington, Waterbury, Windham, dan Windsor Locks (CGS § 12-571a).

Connecticut, seperti banyak negara bagian lain, mengalami penurunan pendapatan OTB. Dari TA 02-06, negara bagian menerima rata-rata $5,5 juta per tahun ke Dana Umum, tetapi hanya rata-rata $4,2 juta per tahun dari TA 07-11.

Selain pasar balap yang menurun, alasan lain perusahaan tersebut hanya mengembangkan 15 dari 18 fasilitas yang diizinkan adalah karena hanya 15 yang diotorisasi oleh undang-undang untuk menyediakan siaran langsung televisi balapan. Jika negara bagian mengizinkan semua 18 lisensi untuk menyiarkan balapan secara bersamaan, hal itu dapat membuat perusahaan lebih mungkin mengembangkan lebih banyak properti.

Bahkan dengan penurunan industri balap, perusahaan percaya bahwa dengan model bisnis baru di mana tempat OTB menjadi bagian dari bar atau restoran yang sudah ada, peningkatan pendapatan modest mungkin terjadi.

Selain mengembangkan lisensi baru dan menempatkan OTB di restoran dan bar yang sudah ada, Connecticut mungkin ingin mempertimbangkan untuk mengizinkan taruhan melalui Internet, seperti yang dilakukan di New Jersey. Saat ini taruhan hanya diterima di fasilitas OTB atau melalui telepon. Taruhan Internet secara khusus diizinkan oleh amandemen tahun 2000 dari Interstate Horse Racing Act tahun 1978 (15 U.S.C. § 3002(3)).

PERJUDIAN INTERNET

Sumber pendapatan baru yang coba dimanfaatkan beberapa negara bagian adalah perjudian Internet. Jika Connecticut ingin mengejar pendapatan ini, kemungkinan harus mengamandemen perjanjian Indian agar tidak kehilangan pendapatan slot.

Legalitas

DOJ baru-baru ini membalikkan posisinya tentang perjudian Internet. Pada 23 Desember 2011, dalam surat terpisah namun identik kepada Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid dan Senator Jon Kyl, DOJ menyimpulkan bahwa Wire Act (18 U.S.C. § 1084) hanya berlaku untuk taruhan olahraga. Undang-undang ini melarang bisnis perjudian menggunakan kabel telekomunikasi antarnegara bagian atau internasional untuk secara sadar mengirim atau menerima taruhan.

Terlampir dalam kedua surat tersebut adalah opini Kantor Penasihat Hukum DOJ tanggal 20 September 2011 yang menganalisis ruang lingkup Wire Act dan menyimpulkan undang-undang tersebut hanya berlaku untuk taruhan pada "acara atau kontes olahraga." Sebelum opini ini, DOJ secara konsisten menyatakan bahwa perjudian Internet ilegal berdasarkan hukum federal, yang didasarkan terutama pada Wire Act.

Undang-undang lain yang diandalkan DOJ adalah Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (UIGEA) (31 U.S.C. § 5363), yang dengan hati-hati tidak disentuh opini tersebut. UIGEA melarang lembaga keuangan melakukan transaksi keuangan (misalnya, menghormati pembayaran kartu kredit) sehubungan dengan perjudian online ilegal. Ini berarti bahwa bahkan jika perjudian online dilegalkan, kejahatan terkait keuangan tertentu tetap akan melanggar hukum federal.

Meskipun opini tersebut secara khusus menjawab pertanyaan Illinois dan New York tentang legalitas penjualan tiket lotre online, kesimpulannya juga akan memungkinkan negara bagian untuk memperkenalkan bentuk perjudian online intrastate dan mungkin antarnegara bagian lainnya. Ini bisa termasuk poker, jika ditentukan bukan acara atau kontes olahraga.

UIGEA secara eksplisit mengecualikan dari penerapannya perjudian online dalam yurisdiksi negara bagian atau suku, sehingga membuat perjudian online intrastate legal.

Opini DOJ juga tampaknya mengizinkan negara bagian untuk membentuk pakta perjudian dengan negara bagian lain yang telah melegalkan perjudian online. UIGEA adalah undang-undang penegakan, yang berarti melihat undang-undang federal dan negara bagian lain untuk menentukan apakah perjudian online itu legal. Jika negara bagian membuatnya legal, maka UIGEA tidak berlaku.

Poker

Salah satu bentuk perjudian online yang paling populer adalah poker. Meskipun tidak jelas apakah poker online legal, Riset Pemain Poker menunjukkan bahwa 10 juta orang Amerika bermain pada tahun 2009 dan nilainya setidaknya $2,5 miliar per tahun dalam pendapatan global. Beberapa negara bagian telah menyadari hal ini dan berusaha memanfaatkan pendapatan yang belum tergarap ini.

Dalam beberapa tahun terakhir, negara bagian seperti California, Florida, Hawaii, Iowa, dan New Jersey memperkenalkan undang-undang yang melegalkan beberapa bentuk perjudian online intrastate, paling sering poker. Sementara Nevada adalah yurisdiksi pertama yang melegalkan perjudian online intrastate pada tahun 2001, Washington D.C. adalah yang pertama mulai menerapkannya. Menurut Lotre Washington D.C., beberapa tantangan yang dihadapinya adalah: melacak lokasi, mematuhi undang-undang pajak, memproses pembayaran, memverifikasi usia dan identitas, serta penipuan.

Negara bagian yang ingin mengizinkan perjudian internet intrastate harus memutuskan skema regulasi. Laporan Komisi Balap dan Perjudian Iowa tentang mengatur poker intrastate menggambarkan tiga kerangka kerja yang berbeda. Yang pertama hanya akan mengizinkan satu penyedia perjudian online. Yang kedua akan mengizinkan beberapa pemegang lisensi terbatas untuk menyediakan permainan online, yang dapat memungkinkan partisipasi oleh operator kasino saat ini. Terakhir, model ketiga akan melisensikan banyak perusahaan dan memberikan pengawasan regulasi atas lingkungan yang sepenuhnya kompetitif.

Lotre

Mengingat opini DOJ tentang legalitas penjualan lotre online, Connecticut mungkin ingin melihatnya untuk pendapatan baru. Meskipun tidak ada negara bagian yang saat ini menjual tiket lotre individu secara online, setidaknya empat negara bagian – New Hampshire, New York, North Dakota, dan Virginia – menawarkan langganan lotre tiga bulan hingga satu tahun kepada penduduk yang dapat dibeli melalui Internet.

Jika Connecticut tidak ingin menjual tiket lotre melalui Internet, ia dapat mengesahkan proposal serupa dengan RUU 2011: HB 6280 Undang-Undang Tentang Permainan Lotre Online Interaktif. RUU ini akan memungkinkan korporasi lotre untuk memiliki program pemasaran edukatif dan promosi online interaktif yang memungkinkan pemain untuk mensimulasikan pengalaman bermain lotre. Korporasi lotre percaya bahwa ini akan meningkatkan lalu lintas web dan minat pada produknya, yang akan menarik demografi pemain yang berubah.

Keamanan dimulai dengan memahami cara developer mengumpulkan dan membagikan data Anda. Praktik privasi dan keamanan data dapat bervariasi berdasarkan penggunaan, wilayah, dan usia Anda.

T: Bagaimana cara mengunduh Aplikasi Populer?
J: Cukup klik tombol instal berwarna hijau di bagian atas dan ikuti instruksi amannya.

T: Apakah ada risiko menggunakan Aplikasi Populer?
J: Tidak ada risiko! Aplikasi Populer telah diuji secara menyeluruh dan dinyatakan aman oleh otoritas terkait.