Zona4d

🔥 Selamat datang di Zona4d — Jelajahi tren terbaru tentang live-casino-bitcoin!

Proyek Investasi Desa Ketiga (P146970)

1. Data Proyek

ID Proyek | Nama Proyek
P146970 | Proyek Investasi Desa Ketiga
Negara | Area Praktik (Lead)
Republik Kirgizstan | Keberlanjutan Sosial dan Inklusi
Nomor L/C/TF | Tanggal Penutupan (Awal) | Total Biaya Proyek (USD)
IDA-56010, IDA-67820, IDA-D0410, IDA-D7270 | 30-Nov-2020 | 28.058.174,52
Tanggal Persetujuan Bank | Tanggal Penutupan (Aktual)
27-Mar-2015 | 30-Nov-2024
IBRD/IDA (USD) | Hibah (USD)
Komitmen Awal | 12.000.000,00 | 0,00
Komitmen Revisi | 28.989.699,23 | 0,00
Aktual | 28.058.174,52 | 0,00

2. Tujuan dan Komponen Proyek

a. Tujuan

Sesuai dengan Dokumen Penilaian Proyek (PAD) (hlm. 4) dan Perjanjian Pembiayaan tanggal 12 Juni 2015 (hlm. 5), tujuan proyek adalah “a) membangun kapasitas lokal untuk pembangunan partisipatif, dan b) meningkatkan akses ke layanan infrastruktur komunitas yang berkualitas di area proyek yang ditargetkan.”

Proyek menerima Pembiayaan Tambahan (AF) pada September 2020. Namun, karena ruang lingkup proyek diperluas, tinjauan ini tidak melakukan evaluasi terpisah.

Tujuan akan diuraikan sebagai berikut:

- i. membangun kapasitas lokal untuk pembangunan partisipatif;
- ii. meningkatkan akses ke layanan infrastruktur komunitas yang berkualitas di area proyek yang ditargetkan.

b. Apakah tujuan/indikator hasil utama direvisi selama implementasi?

Ya. Dewan menyetujui revisi tujuan/indikator hasil utama pada 28-Sep-2020.

c. Akankah dilakukan evaluasi terpisah?

Tidak.

d. Komponen

Proyek mencakup tiga komponen:

Komponen 1: Pengembangan Kapasitas Pemerintah Daerah dan Komunitas (estimasi penilaian US$2,2 juta, AF US$2,5 juta, aktual US$4,4 juta): Komponen ini mendanai tiga sub-komponen:

- i. Mobilisasi komunitas: Sub-komponen ini untuk menginformasikan komunitas lokal dan pemerintah daerah tentang tujuan proyek dan mempersiapkan mereka untuk identifikasi kebutuhan prioritas, menyusun strategi pembangunan lokal, dan mencari pendanaan untuk proyek prioritas mereka.
- ii. Pelatihan: Sub-komponen ini mendanai pelatihan dalam setidaknya tiga siklus selama proyek dan bertujuan mencakup semua 266 distrik kotamadya (AA) di empat wilayah utara negara. Perhatian khusus diberikan pada partisipasi perempuan dalam sesi pelatihan.
- iii. Pembelajaran antar sejawat: Sub-komponen ini mendanai kunjungan pertukaran antar komunitas, dewan lokal, dan administrasi lokal untuk mempelajari praktik baik dalam tata kelola partisipatif dan pembangunan lokal.
Ketika proyek menerima AF pada 2020, ruang lingkup kegiatan pengembangan kapasitas untuk membantu laki-laki dan perempuan rentan membangun atau membangun kembali mata pencaharian mereka diperluas.

Komponen 2: Investasi Desa (estimasi penilaian US$8,5 juta, AF US$13,3 juta, aktual US$21,3 juta): Komponen ini mendanai dua jenis hibah:

- i. Sub-hibah untuk sub-proyek: Hibah ini mendanai konstruksi baru, rekonstruksi, dan pekerjaan rehabilitasi besar.
- ii. Sub-hibah untuk mikro-proyek: Hibah ini hanya tersedia untuk “Ayil Aymaks” (AA) yang diklasifikasikan oleh pemerintah pusat sebagai “bersubsidi”. Kegiatan yang didanai termasuk pekerjaan perbaikan, beautifikasi (lansekap, pengecatan, dll.), dan peningkatan fasilitas (pengadaan furnitur baru, peralatan atletik, teknologi informasi dan komunikasi, dll.).
Ketika proyek menerima AF pada 2020, ruang lingkup komponen ini diperluas untuk mendukung investasi terkait kesehatan dan mata pencaharian tambahan di 222 AA di Utara.

Komponen 3: Manajemen Proyek (estimasi penilaian US$1,2 juta, AF US$1,2 juta, aktual US$2,4 juta): Komponen ini mendanai biaya badan pelaksana untuk manajemen proyek, khususnya koordinasi dan supervisi kegiatan implementasi, manajemen keuangan, audit tahunan, serta monitoring dan evaluasi.

Ketika proyek menerima AF pada 2020, komponen ini menerima dana tambahan untuk memperkuat manajemen proyek dan M&E guna melaksanakan ruang lingkup yang diperluas dari Komponen 1 dan 2.

e. Catatan Biaya Proyek, Pembiayaan, Kontribusi Peminjam, dan Tanggal

Biaya proyek: Proyek diperkirakan menelan biaya US$12,0 juta. Pada September 2020, proyek menerima Pembiayaan Tambahan (AF) sebesar US$17 juta. Biaya aktual proyek adalah US$28,06 juta.

Pembiayaan: Proyek dibiayai oleh hibah IDA sebesar US$5,4 juta (dari mana US$5,1 juta dicairkan), kredit IDA sebesar US$6,6 juta (dari mana US$6,2 juta dicairkan), hibah AF IDA sebesar US$8,5 juta (dari mana US$8,1 juta dicairkan), dan kredit AF IDA sebesar US$8,5 juta (dari mana US$8,3 juta dicairkan).

Kontribusi Peminjam: Tidak direncanakan adanya kontribusi dari Peminjam.

Tanggal: Proyek direstrukturisasi tiga kali:

- Pada 9 Mei 2020, proyek direstrukturisasi untuk memperpanjang tanggal penutupan 16 bulan dari 28 Juli 2020 menjadi 30 November 2021, untuk menyelesaikan kegiatan proyek yang tertunda karena perlunya rencana aksi perbaikan untuk mengatasi masalah ketidakpatuhan awal proyek.
- Pada 28 September 2020: proyek menerima AF sebesar US$17 juta untuk meningkatkan skala proyek dan mengatasi dampak pandemi COVID-19 serta mendukung komunitas pedesaan.
- Pada 27 April 2021, proyek direstrukturisasi untuk memperpanjang tanggal penutupan AF (Kredit IDA Nomor 5601-KG) delapan bulan dari 30 November 2021 menjadi 30 Juli 2022, untuk menyelesaikan kegiatan proyek yang tertunda akibat pandemi COVID-19.
Proyek disetujui pada 27 Maret 2014, dan efektif pada 26 Februari 2016. Tinjauan Tengah Waktu dilakukan pada 2 Desember 2019, dan proyek ditutup pada 30 November 2024, 24 bulan (2 tahun) setelah tanggal penutupan asli.

3. Relevansi Tujuan

Rasional: Konteks negara/region dan sektor. Menurut PAD (par. 1), Republik Kirgizstan adalah salah satu ekonomi termiskin di region Eropa dan Asia Tengah (ECA) pada saat penilaian. Hampir dua pertiga penduduk Kirgizstan tinggal di daerah pedesaan, di mana kemiskinan lebih tinggi daripada di perkotaan. Selain itu, tata kelola yang lemah menjadi hambatan utama bagi pembangunan ekonomi negara. Rendahnya akuntabilitas dalam sistem tata kelola yang sangat terpusat mengakibatkan pergolakan politik dan sosial pada 2005 dan 2010. Protes anti-pemerintah dan konflik antaretnis menunjukkan frustrasi publik yang terpendam terhadap korupsi, inflasi yang meningkat, dan penurunan layanan sosial dan infrastruktur. Sebagai respons, pemerintah Republik Kirgizstan berkomitmen untuk meningkatkan tata kelola lokal dan mengurangi korupsi sebagai dasar pembangunan ekonomi dan sosial negara. Fase awal proses desentralisasi di Republik Kirgizstan berfokus pada pembentukan struktur komunitas untuk melaksanakan inisiatif pembangunan lokal.

Selama lebih dari sepuluh tahun sebelum penilaian proyek, tanggung jawab otoritas lokal terhadap penduduk lokal serta peluang untuk pembangunan lokal partisipatif telah meningkat. Namun, pemerintah daerah dan komunitas masih memiliki kapasitas terbatas untuk melakukan pendekatan partisipatif dalam tata kelola dan pembangunan, yang mengakibatkan hubungan negara-masyarakat yang lemah dan memicu konflik karena manajemen yang buruk dan distribusi layanan dasar, sumber daya, dan kesempatan kerja yang tidak merata.

Akibatnya, pemerintah meminta bantuan Bank Dunia. Proyek ini didasarkan pada dua proyek Pembangunan Berbasis Komunitas (CDD) sebelumnya, Proyek Investasi Desa (VIP1) dan Proyek Investasi Desa Kedua (VIP2) yang bertujuan meningkatkan akses ke infrastruktur dan layanan melalui mobilisasi komunitas dan perencanaan.

Kesesuaian dengan strategi Pemerintah. Tujuan proyek sejalan dengan Strategi Pembangunan Nasional (2018-2040) yang membayangkan ekonomi yang kompetitif dan inovatif yang mendukung pekerjaan berkualitas tinggi di seluruh negeri, bersama dengan pembangunan sosial yang menempatkan Kirgizstan di antara 60 besar dalam Indeks Pembangunan Manusia UNDP pada 2040 (CPF par. 2). Proyek juga mendukung Program Pembangunan pemerintah hingga 2026, di mana empat dari enam prinsip pembangunan mencakup: pengembangan sektor swasta, pembangunan regional, pengembangan modal manusia, dan ketahanan serta infrastruktur.

Kesesuaian dengan strategi Bank Dunia. Tujuan proyek mendukung Kerangka Kemitraan Negara (CPF) terbaru (FY24-28) dengan Republik Kirgizstan. Khususnya, tujuan sejalan dengan tujuan tingkat lebih tinggi CPF 3 yaitu “meningkatkan modal manusia dan memberdayakan populasi rentan”.

Tujuan mengatasi tantangan pembangunan utama dan selaras dengan strategi Bank Dunia dan Pemerintah. Secara keseluruhan, relevansi tujuan dinilai Tinggi.

Peringkat Relevansi

Substansial

4. Pencapaian Tujuan (Efikasi)

Tujuan 1: Membangun kapasitas lokal untuk pembangunan partisipatif

Rasional: Teori perubahan proyek menyatakan bahwa masukan/kegiatan proyek seperti memobilisasi komunitas untuk mengidentifikasi kebutuhan prioritas, menyusun strategi pembangunan lokal, dan mencari pendanaan untuk proyek prioritas; menyediakan pelatihan dalam setidaknya tiga siklus; serta mendanai kunjungan pertukaran antar komunitas, dan melatih dewan lokal dan administrasi lokal dalam praktik baik tata kelola partisipatif dan pembangunan lokal akan menghasilkan beberapa keluaran. Keluaran tersebut mencakup proses perencanaan inklusif yang berfungsi, strategi pembangunan lokal dan rencana pembiayaan yang dirumuskan, serta mekanisme pertukaran pengetahuan yang dibangun. Keluaran ini akan menghasilkan hasil antara berupa kapasitas lokal untuk pembangunan partisipatif yang dibangun.

Teori perubahan tersebut baik dan tidak memiliki celah logis. Proyek membuat asumsi berikut: i) anggota komunitas dan pemerintah daerah bersedia dimobilisasi, dilatih, dan terlibat dalam proses partisipatif; ii) dana, material, tenaga kerja, dan pengetahuan teknis yang cukup tersedia; dan iii) politik dan tata kelola yang stabil untuk memungkinkan implementasi proyek tanpa hambatan.

Keluaran:

- Rata-rata 104 orang berpartisipasi dalam dengar pendapat publik di tingkat Aiyl Aimak, melebihi target rata-rata 100 orang.
- 86 persen penerima manfaat memiliki peningkatan pengetahuan tentang topik tata kelola lokal yang dicakup dalam pelatihan proyek, melebihi target 60 persen. Menurut tim Bank Dunia (28 September 2025), proyek mengukur peningkatan pengetahuan tata kelola lokal di antara penerima manfaat dengan melakukan penilaian pra- dan pasca-pelatihan peserta dalam serangkaian pelatihan untuk pemerintah daerah (Aiyl Okmotus) dan badan perwakilan lokal (Aiyl Kenesh). Hasil menunjukkan peningkatan pemahaman peserta setelah menyelesaikan pelatihan, dengan "peningkatan pengetahuan" didefinisikan sebagai perubahan positif dalam respons penilaian mereka.
- 265 Aiyl Aimak mengajukan proposal untuk bersaing mendapatkan hibah, melebihi target 240 Aiyl Aimak.
- 265 Aiyl Aimak mengembangkan strategi pembangunan lokal yang melibatkan komunitas, mendekati target 266 distrik kotamadya.
- 99 persen komunitas target efektif menyelesaikan proses mobilisasi komunitas dan akuntabilitas sosial yang disepakati, melebihi target 80 persen.
- Program Dukungan Mata Pencaharian dilaksanakan di semua distrik kotamadya, mencapai target 100 persen.
- 83 persen penerima manfaat perempuan sampel dan 80 persen penerima manfaat laki-laki sampel menyatakan bahwa keterlibatan mereka dalam pengambilan keputusan investasi proyek efektif, melebihi target 75 persen untuk kedua jenis kelamin. Menurut tim Bank Dunia (28 September 2025), untuk menilai efektivitas keterlibatan penerima manfaat dalam pengambilan keputusan investasi proyek, proyek melakukan survei akuntabilitas sosial di semua komunitas target. Keterlibatan "efektif" ditentukan oleh umpan balik positif penerima manfaat mengenai pertanyaan tentang partisipasi mereka dalam proses pengambilan keputusan. Secara keseluruhan, temuan menunjukkan bahwa sebagian besar responden merasa keterlibatan mereka berarti, bahwa investasi proyek mencerminkan kebutuhan prioritas mereka, dan bahwa proses mobilisasi komunitas dan akuntabilitas sosial berhasil diselesaikan.
- 266 distrik kotamadya melakukan dengar pendapat publik setiap tahun (informasi diungkapkan kepada publik tentang formulasi dan pelaksanaan anggaran dalam format yang dapat diakses), mencapai target 266 distrik kotamadya.
Keluaran tambahan yang dilaporkan dalam ICR tetapi tidak tercakup dalam Kerangka Hasil dan tanpa nilai target:

- 467.893 peserta terlibat dalam 7.541 kegiatan mobilisasi sosial.
- 1.552 pelatihan kapasitas dilakukan, menjangkau 43.660 peserta termasuk 23.419 perempuan.
Hasil:

- 99 persen penerima manfaat sampel merasakan bahwa peran mereka dalam pengambilan keputusan telah meningkat, melebihi target 70 persen.
- 100 persen penerima manfaat perempuan sampel merasakan bahwa peran mereka dalam pengambilan keputusan telah meningkat, melebihi target 70 persen.
- Tingkat kepuasan penerima manfaat yang menghadiri kunjungan pertukaran (pembelajaran antar sejawat) adalah 100 persen, melebihi target 80 persen.
- 99 persen penerima manfaat sampel melaporkan bahwa investasi komunitas yang didanai proyek mencerminkan kebutuhan prioritas mereka, melebihi target 80 persen.
Bukti tambahan dari survei dasar dan akhir menunjukkan hal berikut:

- Proporsi responden yang merasa berdaya untuk berpartisipasi dalam kegiatan pembangunan komunitas meningkat dari 52 persen menjadi 57 persen.
- Proporsi responden yang merasa memiliki peran berpengaruh dalam mempengaruhi hasil keputusan tentang layanan dan infrastruktur lokal meningkat dari 30 persen menjadi 34 persen.
- Proporsi responden yang merasa keputusan tersebut mencerminkan preferensi mereka secara adil atau baik meningkat dari 20 persen menjadi 33 persen. Untuk perempuan, persepsi ini meningkat dari 18 persen menjadi 32 persen.
ICR (par. 30) menyatakan bahwa perbedaan data survei akhir dan data proyek mungkin disebabkan oleh tiga faktor yang sedikit melemahkan basis bukti: i) metode dan sampel yang berbeda; ii) kemungkinan bias keinginan sosial di antara penerima manfaat yang merespons kartu skor komunitas sehingga hasilnya dilebih-lebihkan; dan iii) kerangka waktu yang berbeda karena survei dasar dan akhir hanya mencakup periode pembiayaan tambahan.

Menurut ICR (par. 32), dua proyek oleh donor lain dilaksanakan bersamaan di dua dari empat oblast yang dicakup proyek ini, sehingga tidak jelas sejauh mana pencapaian dapat diatribusikan pada proyek ini. Secara keseluruhan, pencapaian tujuan ini adalah Substansial dengan kekurangan sedang.

Peringkat Tujuan 1

Substansial

Tujuan 2: Meningkatkan akses ke layanan infrastruktur komunitas yang berkualitas di area proyek yang ditargetkan

Rasional: Teori perubahan proyek menyatakan bahwa masukan/kegiatan proyek seperti mendanai konstruksi baru, rekonstruksi, dan pekerjaan rehabilitasi besar serta memberikan hibah kepada Ayil Aymaks untuk pekerjaan perbaikan, beautifikasi, dan peningkatan fasilitas akan menghasilkan beberapa keluaran. Keluaran ini mencakup infrastruktur sosial dan ekonomi lokal yang diprioritaskan komunitas yang dibangun atau direhabilitasi. Keluaran ini akan menghasilkan hasil berupa peningkatan akses ke layanan infrastruktur komunitas yang berkualitas di area proyek yang ditargetkan.

Menurut PAD (hlm. 21), 'layanan infrastruktur' merujuk pada "infrastruktur yang berhasil dibangun/direhabilitasi dan fasilitas yang berfungsi penuh serta adanya rencana operasi dan pemeliharaan serta anggaran".

Keluaran:

- 89 persen investasi sub-proyek diprioritaskan dalam kelompok perempuan, melebihi target 50 persen.
- 115 mikroproyek selesai, melebihi target 65 mikroproyek.
- 398 sub-proyek selesai, melebihi target 260 sub-proyek.
- 91 persen perempuan dan 87 persen penerima manfaat sampel melaporkan peningkatan akses ke infrastruktur dan layanan, melebihi target 70 persen.
- 125 distrik kotamadya bersubsidi dan 46 distrik tidak bersubsidi memiliki akses ke layanan infrastruktur berkualitas yang lebih baik, melebihi target 110 distrik bersubsidi dan 16 distrik tidak bersubsidi.
- 85 persen sub-proyek relevan mendukung adaptasi atau mitigasi perubahan iklim, melebihi target 80 persen.
- 2.243 perempuan memperoleh pendapatan tambahan sebagai hasil investasi proyek, melebihi target 1.600 perempuan.
- 423.076 orang memiliki akses ke layanan infrastruktur yang dibangun proyek. Karena investasi didorong oleh permintaan, tidak mungkin menentukan ex ante investasi apa yang akan dipilih komunitas. Target proyek induk adalah 29.000 orang, yang terlampaui.
Hasil:

- 91 persen sub-proyek sampel menghasilkan layanan infrastruktur dengan kualitas memuaskan, melebihi target 80 persen.
- 97 persen penerima manfaat sampel melaporkan bahwa investasi dalam infrastruktur sosial mendukung kebutuhan pasca-COVID-19, melebihi target 80 persen.
- 91 persen penerima manfaat sampel melaporkan bahwa investasi dalam mata pencaharian mendukung pembangunan kembali mata pencaharian, melebihi target 80 persen.
Temuan dari survei dasar dan akhir menunjukkan hal berikut:

tanpa sub-proyek | dengan sub-proyek
Layanan kesehatan meningkat | peningkatan dari 34% menjadi 35% | peningkatan dari 40% menjadi 74%
Pendidikan meningkat | peningkatan dari 38% menjadi 49% | peningkatan dari 43% menjadi 70%
Kepuasan keseluruhan dengan layanan kesehatan | penurunan dari 51% menjadi 43% | peningkatan dari 53% menjadi 61%
Kepuasan keseluruhan dengan pendidikan | penurunan dari 71% menjadi 66% | peningkatan dari 73% menjadi 78%
Meskipun data ini menunjukkan peningkatan layanan kesehatan dan pendidikan di desa-desa di mana sub-proyek dilaksanakan, ICR tidak menjelaskan mengapa kepuasan keseluruhan menurun di desa-desa tanpa sub-proyek meskipun layanan kesehatan dan pendidikan juga meningkat. Secara keseluruhan, pencapaian tujuan ini adalah Substansial.

Peringkat Tujuan 2

Substansial

Efikasi Keseluruhan

Pencapaian kedua tujuan adalah Substansial, sehingga efikasi keseluruhan dinilai Substansial.

Peringkat Efikasi Keseluruhan

Substansial

5. Efisiensi

Efisiensi ekonomi: Baik PAD maupun ICR melakukan analisis ekonomi. PAD (par. 37) menyatakan bahwa karena sifat proyek yang didorong oleh permintaan, proyek melakukan analisis keuangan terhadap enam kemungkinan mikro dan sub-proyek tipikal: i) perbaikan sekolah; ii) pasokan listrik yang lebih baik; iii) pembangunan pusat komunitas; iv) pasokan air minum; v) pembangunan sekolah; dan vi) pendirian pos medis. NPV berkisar antara US$1.775 hingga US$44.312, dan IRR dari 15,8 persen hingga 32,7 persen. Untuk proyek keseluruhan, IRR adalah 28,8 persen.

Analisis keuangan ICR (hlm. 41) mencakup lima jenis investasi yang dilakukan dalam proyek: i) konstruksi, renovasi, dan peralatan fasilitas kesehatan; ii) konstruksi, renovasi, dan peralatan taman kanak-kanak; iii) konstruksi, renovasi, dan peralatan sekolah; iv) pemasangan sistem pemanas hemat energi dan isolasi sekolah; dan v) konstruksi dan peralatan fasilitas mata pencaharian. Data hanya tersedia untuk menghitung NPV dan EIRR untuk investasi di fasilitas kesehatan, yang mencakup sekitar 28 persen dana untuk investasi komunitas. Untuk semua jenis investasi lainnya, ICR menggunakan data analisis ekonomi dari proyek investasi tingkat komunitas Bank Dunia yang serupa. EIRR untuk fasilitas kesehatan adalah 42,8 persen dan NPV adalah US$8,2 juta.

Analisis menunjukkan bahwa proyek merupakan investasi yang berharga.

Efisiensi operasional: Proyek mengalami penundaan implementasi terkait Manajemen Keuangan dan Pengadaan selama fase awal, yang memerlukan perpanjangan proyek induk selama 16 bulan. Selain itu, menurut ICR (par. 55), pembiayaan proyek berkurang total US$800.000 karena fluktuasi nilai tukar SDR. Namun, ketika proyek ditutup, semua kegiatan telah selesai, dan kredit IDA telah dicairkan sepenuhnya.

Secara keseluruhan, efisiensi proyek dinilai Substansial.

Peringkat Efisiensi

Substansial

a. Tingkat Pengembalian Ekonomi (ERR) dan/atau Tingkat Pengembalian Keuangan (FRR)

Tingkat Tersedia? | Nilai Poin (%) | Cakupan/Lingkup (%)
Penilaian | Tidak | 0 | 0
Estimasi ICR | Tidak | 0 | 0
* Merujuk pada persen dari total biaya proyek yang dihitung ERR/FRR.

6. Hasil

Relevansi tujuan adalah Tinggi. Efikasi dan Efisiensi adalah Substansial, menghasilkan peringkat hasil keseluruhan Memuaskan.

Peringkat Hasil

Memuaskan

7. Risiko terhadap Hasil Pembangunan

Risiko terhadap hasil pembangunan proyek dapat diklasifikasikan sebagai berikut:

Komitmen pemerintah: Pemerintah tetap berkomitmen terhadap tujuan proyek sebagaimana ditunjukkan melalui kerja sama berkelanjutan dengan Bank Dunia dan implementasi proyek baru, Proyek Inisiatif Komunitas Nasional (P180909), yang bertujuan meningkatkan akses ke infrastruktur sosial-ekonomi yang tahan iklim dan meningkatkan peluang ekonomi bagi perempuan dan pemuda di komunitas target. Oleh karena itu, risiko kurangnya komitmen pemerintah rendah.

Keuangan: Risiko keuangan terhadap hasil pembangunan proyek rendah karena proyek Bank Dunia baru akan diimplementasikan yang bertujuan meningkatkan skala, standarisasi, dan memperdalam dampak proyek CDD di negara tersebut (ICR par. 76).

Teknis: Menurut ICR (par. 76), ada risiko bahwa kapasitas yang dibangun tidak akan dipertahankan karena pembubaran, konsolidasi, dan reorganisasi pemerintah daerah sehubungan dengan reformasi administratif dan teritorial yang sedang berlangsung yang mengakibatkan penurunan sub-distrik (dari 452 menjadi 231). Menurut tim Bank Dunia (25 September 2025), ada risiko bahwa staf yang dilatih dalam proyek mungkin telah diberhentikan, tetapi data rinci tidak tersedia saat penutupan proyek. ICR mencatat bahwa risiko akan sedikit dimitigasi oleh persiapan dan penilaian proyek pengganti VIP3, Proyek Inisiatif Komunitas Nasional (P180909), yang telah mempertimbangkan hal ini dan melihat reformasi serta proses perencanaan pemerintah daerah baru sebagai peluang untuk memperdalam reformasi tata kelola lokal.

8. Penilaian Kinerja Bank

a. Kualitas pada Saat Masuk

Menurut ICR (par. 50), desain proyek dibangun berdasarkan pelajaran dari proyek CDD Bank Dunia sebelumnya yang diimplementasikan di negara tersebut dan di seluruh dunia. Pelajaran tersebut mencakup: i) mengintegrasikan struktur tata kelola lokal ke dalam proyek CDD sangat penting untuk menghindari duplikasi struktur paralel dan memastikan keberlanjutan; ii) menggunakan pendekatan kompetitif untuk mengalokasikan pembiayaan sub-proyek dapat memenuhi kebutuhan komunitas dengan lebih baik dan meningkatkan kualitas proposal sub-proyek; iii) kualitas infrastruktur merupakan tantangan dalam tata kelola lokal dan proyek berbasis komunitas di seluruh dunia; dan iv) sebagian besar proyek tata kelola lokal/CDD yang sukses dibangun berdasarkan proyek percontohan yang berhasil. Proyek mempertimbangkan pelajaran ini dengan mengintegrasikan struktur tata kelola lokal ke dalam proses mobilisasi komunitas dan pengambilan keputusan, menetapkan pendekatan kompetitif untuk distribusi dana, dan mengatur pengaturan supervisi teknis yang terperinci untuk memastikan infrastruktur berkualitas.

ICR (par. 71) menyatakan bahwa tim Bank Dunia melakukan beberapa penilaian teknis (misalnya, tinjauan organisasi dan kelembagaan Badan Pengembangan dan Investasi Komunitas (ARIS), penilaian kapasitas dasar pemerintah daerah, dll.) dan berkonsultasi dengan penerima manfaat tentang praktik baik dalam pembangunan komunitas.

Menurut PAD (par. 36), Bank Dunia mengidentifikasi risiko yang relevan dan menilai semua risiko sebagai Sedang, menyatakan bahwa risiko politik di Kirgizstan memerlukan perhatian dekat dan perkembangan sosial dan politik tertentu mungkin di luar lingkup proyek untuk dimitigasi. Namun, tim Bank Dunia tidak mengidentifikasi risiko masalah manajemen keuangan dan pengadaan karena kapasitas lemah di ARIS yang mengakibatkan penundaan implementasi (lihat bagian 10b untuk rincian lebih lanjut).

Kerangka Hasil sebagian besar memadai dengan beberapa kekurangan kecil (lihat bagian 9a untuk rincian).

Secara keseluruhan, kualitas pada saat masuk dinilai Memuaskan.

Peringkat Kualitas pada Saat Masuk

Memuaskan

b. Kualitas Supervisi

Tim Bank Dunia melakukan total 24 misi supervisi selama sembilan tahun implementasi. Tim Bank Dunia mendukung ARIS untuk mengatasi masalah kepegawaian dan kepemimpinan eksekutif yang mengakibatkan masalah Manajemen Keuangan dan Pengadaan.

Menurut ICR (par. 74), selama pandemi COVID-19, tim Bank Dunia bekerja sama erat dengan ARIS untuk mengalokasikan kembali dana, membangun platform umpan balik komunitas online untuk memantau dampak pandemi pada komunitas secara real-time, menangani permintaan untuk merehabilitasi pos pertolongan pertama komunitas, dan menyusun rencana respons pasca-COVID.

Pada 2020, tim Bank Dunia merestrukturisasi proyek untuk memperpanjang tanggal penutupan guna menyelesaikan kegiatan proyek yang tertunda karena implementasi rencana aksi perbaikan untuk mengatasi masalah ketidakpatuhan proyek (lihat bagian 10b untuk rincian) dan menyiapkan AF dalam waktu enam bulan untuk meningkatkan skala proyek dan mengatasi masalah terkait pandemi COVID-19.

Peringkat Kualitas Supervisi

Memuaskan

Peringkat Kinerja Bank Keseluruhan

Memuaskan

9. Desain, Implementasi, dan Pemanfaatan M&E

a. Desain M&E

Tujuan proyek ditentukan dengan jelas, dan teori perubahan baik. Namun, Kerangka Hasil kekurangan beberapa indikator PDO untuk mengukur secara tepat semua aspek tujuan, terutama "kapasitas yang dibangun" dan infrastruktur "berkualitas".

Meskipun Kerangka Hasil mencakup beberapa indikator hasil antara yang memadai untuk menangkap kontribusi proyek terhadap pencapaian tujuan, survei penerima manfaat tidak cukup untuk mengukur peningkatan partisipasi secara objektif. Oleh karena itu, proyek kekurangan indikator untuk mengukur peningkatan partisipasi dalam pengambilan keputusan secara lebih independen.

M&E proyek didasarkan pada sistem yang dikembangkan untuk proyek sebelumnya.

Kegiatan M&E proyek mencakup survei awal, laporan kemajuan implementasi triwulanan, laporan implementasi semi-tahunan deskriptif, dan survei penyelesaian.

b. Implementasi M&E

Menurut ICR (par. 60), ARIS memiliki kapasitas M&E yang tinggi, dan data yang terkumpul dapat diandalkan dan berkualitas tinggi. Proyek melacak semua indikator yang termasuk dalam Kerangka Hasil. Selain itu, anggota komunitas dilibatkan dalam memantau kegiatan proyek. Selanjutnya, VIP3 mengembangkan alat yang juga meningkatkan kegiatan M&E dengan menyediakan informasi real-time, memfasilitasi komunikasi, dan memungkinkan anggota komunitas berpartisipasi aktif dalam pengambilan keputusan.

Ketika proyek menerima AF pada 2020, Kerangka Hasil direvisi untuk menyertakan indikator yang menilai peningkatan ruang lingkup proyek serta aspek kualitas tujuan.

Menurut tim Bank Dunia (25 September 2025), pengaturan M&E serupa akan dilanjutkan di 40 AA yang dicakup oleh Proyek Inisiatif Komunitas Nasional (NCIP) senilai US$27 juta yang disetujui sebagai tindak lanjut proyek ini dan Proyek Dukungan Komunitas (di Kirgizstan). NCIP akan memperdalam kerja dengan Aiyl Okmotus (administrasi pemerintah daerah) termasuk fokus yang lebih besar pada pelembagaan elemen relevan dari pendekatan CDD. Ini dapat mencakup elemen sistem M&E, tetapi terlalu awal dalam implementasi proyek untuk mengkonfirmasi spesifik.

c. Pemanfaatan M&E

Menurut ICR (par. 62), data M&E proyek digunakan untuk menginformasikan pengambilan keputusan. Misalnya, data M&E digunakan untuk mengatasi masalah terkait fokus kemiskinan dari hibah dan ukuran kecil sub-proyek. Juga, data M&E mengidentifikasi masalah terkait pengawasan teknis selama implementasi sub-proyek yang mengakibatkan penyediaan pelatihan tentang daftar periksa teknis untuk tim teknik.

Secara keseluruhan, kualitas M&E dinilai Substansial.

Peringkat Kualitas M&E

Substansial

10. Isu Lain

a. Safeguards (Pengamanan)

Proyek diklasifikasikan sebagai kategori B dan memicu kebijakan pengamanan Bank Dunia OP/BP 4.01 (Penilaian Lingkungan), OP/BP 4.12 (Pemukiman Kembali Tidak Sukarela), dan OP/BP 7.50 (Perairan Internasional). Proyek menyiapkan Rencana Pengelolaan Lingkungan untuk setiap sub-proyek dan mengembangkan Kerangka Kebijakan Pemukiman Kembali. Ketika proyek menerima AF pada 2020, OP/BP 4.09 (Pengelolaan Hama) dipicu. Menurut ICR (par. 65), proyek mengembangkan Rencana Keterlibatan Pemangku Kepentingan dan Prosedur Manajemen Tenaga Kerja serta memperbarui Kerangka Manajemen Lingkungan dan Sosial untuk mencerminkan kegiatan yang ditambahkan selama AF dan memberikan panduan tentang cara mengintegrasikan pengelolaan hama ke dalam Rencana Manajemen Lingkungan dan Sosial spesifik lokasi.

Menurut ICR (par. 67), selama implementasi proyek, peringkat pengamanan adalah Memuaskan atau Cukup Memuaskan kecuali pada Mei 2017, ketika proyek tidak menyelesaikan laporan Skrining Pengamanan Sosial dan Rencana Pengelolaan Lingkungan spesifik lokasi belum diimplementasikan. Akibatnya, peringkat pengamanan diturunkan menjadi Cukup Tidak Memuaskan. Pada November 2017, masalah ditangani dengan tepat, dan peringkat dinaikkan menjadi Cukup Memuaskan.

Menurut tim Bank Dunia (25 September 2025), proyek dirancang untuk mencakup hanya investasi sosial dan ekonomi skala kecil, dengan alokasi terbatas khusus untuk rehabilitasi dan perbaikan kecil dalam pasokan air dan irigasi. Proyek tidak melibatkan konstruksi baru sistem pasokan air atau irigasi yang dapat mempengaruhi perairan internasional. Dengan membatasi kegiatan pada perbaikan skala kecil dan menghindari infrastruktur baru, proyek meminimalkan potensi dampak pada perairan internasional dan dengan demikian secara efektif memitigasi kekhawatiran berdasarkan OP 7.50.

Ketika proyek ditutup, peringkat pengamanan keseluruhan adalah Memuaskan.

b. Kepatuhan Fidusia (Fiduciary Compliance)

Manajemen Keuangan: Menurut ICR (par. 68), meskipun kinerja Manajemen Keuangan proyek adalah Memuaskan atau Cukup Memuaskan selama implementasi, proyek menghadapi masalah karena tingginya pergantian staf di ARIS dan pengunduran diri Kepala Keuangan dan Kepala Spesialis Pengadaan pada 2018. ICR (par. 52) menyatakan bahwa Bank Dunia melakukan tinjauan pos dan sebelumnya antara Mei 2017 dan Januari 2018 yang menemukan bahwa pemerintah daerah tidak mengikuti prosedur dan ARIS memberikan sub-hibah tanpa persetujuan komite evaluasi lokal sehingga tidak sesuai dengan prosedur anti-korupsi Bank Dunia. Oleh karena itu, Bank Dunia memutuskan untuk menjalankan Siklus 2 lagi dan mengeluarkan pemberitahuan bahwa ada risiko penangguhan pencairan semua proyek Bank Dunia yang dilaksanakan oleh ARIS jika masalah ini tidak segera diselesaikan. Bank Dunia mendukung ARIS dalam menyusun rencana aksi perbaikan untuk merekrut kembali entitas, merombak sistem VIP3, dan memperkuat kontrol internal. Tindakan ini dianggap memadai oleh Bank Dunia dan tidak diperlukan penangguhan proyek. ICR tidak menyatakan apakah opini auditor eksternal tepat waktu dan tanpa kualifikasi.

Ketika proyek ditutup, Manajemen Keuangan dinilai Cukup Memuaskan.

Pengadaan: Menurut ICR (par. 70), proyek mematuhi perjanjian hukum Bank Dunia kecuali ketika tim Bank Dunia melaporkan (pada November 2018) bahwa proyek tidak mematuhi perjanjian hukum terkait "Pelaksanaan Perjanjian Anak". Masalah ditangani segera, dan proyek sepenuhnya mematuhi perjanjian hukum pada Mei 2019. Menurut ICR (par. 69), proyek menerapkan prosedur pengadaan komunitas untuk kegiatan di bawah US$20.000 dan sesuai dengan hukum negara. Seperti disebutkan di atas, proyek menghadapi tantangan ketika tim Bank Dunia menemukan bahwa pemerintah daerah tidak mengikuti prosedur saat memberikan sub-hibah.

Ketika proyek ditutup, Pengadaan dinilai Cukup Memuaskan.

c. Dampak Tidak Terduga (Positif atau Negatif)

Tidak ada.

d. Lain-lain

---

11. Peringkat

Peringkat | ICR | IEG | Alasan Perbedaan/Pendapat
Hasil | Memuaskan | Memuaskan
Kinerja Bank | Memuaskan | Memuaskan
Kualitas M&E | Substansial | Substansial
Kualitas ICR | --- | Substansial

12. Pelajaran

ICR (par. 77-81) mencakup beberapa pelajaran yang dipetik:

- Proyek CDD dapat melampaui penyediaan layanan dasar untuk memperkuat mata pencaharian dan pembangunan lokal. Sementara proyek CDD secara tradisional menekankan keterlibatan komunitas dan infrastruktur skala kecil, Program Dukungan Mata Pencaharian CDC memperluas ini dengan memberdayakan ekonomi melalui pelatihan keterampilan dan akses pasar, menyelaraskan prioritas komunitas dengan peluang pasar.
- Proyek CDD dapat memberdayakan perempuan ketika dirancang dengan kepekaan terhadap norma sosial dan kendala waktu. Proyek ini menyoroti pentingnya pendekatan holistik yang peka gender—seperti waktu pertemuan yang fleksibel, penjangkauan yang ditargetkan, dan penyediaan perawatan—untuk mengatasi hambatan mendasar dan memungkinkan partisipasi bermakna perempuan.
- Dukungan implementasi proaktif dapat memungkinkan proyek beradaptasi dengan cepat terhadap tantangan operasional. Proyek ini menekankan pentingnya tim Bank Dunia bersikap terus terang tentang masalah tata kelola, menjaga pengamanan yang kuat terhadap pengambilalihan oleh elit, dan bertindak tegas baik untuk menyelesaikan masalah maupun memperkuat sistem inti.

13. Penilaian yang Direkomendasikan?

Tidak.

14. Komentar tentang Kualitas ICR

ICR memberikan gambaran yang memadai tentang persiapan dan implementasi proyek serta mencakup analisis ekonomi yang tepat mengingat data yang terbatas. ICR ringkas dan cukup berorientasi pada hasil, serta pelajaran yang dipetik berguna dan dapat diterapkan pada proyek CDD di masa depan. Secara keseluruhan, kualitas ICR adalah Substansial.

Peringkat Kualitas ICR

Substansial

Keamanan dimulai dengan memahami cara developer mengumpulkan dan membagikan data Anda. Praktik privasi dan keamanan data dapat bervariasi berdasarkan penggunaan, wilayah, dan usia Anda.

T: Bagaimana cara mengunduh Zona4d?
J: Cukup klik tombol instal berwarna hijau di bagian atas dan ikuti instruksi amannya.

T: Apakah Zona4d aman untuk anak-anak?
J: Zona4d memiliki fitur kontrol orang tua dan mematuhi standar keamanan untuk semua usia.